美国总统奥巴马在美国东部时间1月27日晚发表了2010年国情咨文演讲，这也是他上任以来的第一份国情咨文演讲。

在70多分钟的时间内， 首先，他用了三分之二以上的篇幅分析美国的经济和民生问题，在这些内容中，就业问题又占了一半以上,正如他说，就业问题是2010年头等大事。然后他才提及自己豪言“即使只当一届总统，也要将其进行到底”，也是他最为关注的医疗改革。

而相对于美国政府历来关注的诸如“打击恐怖主义”，“维护领土安全”，“防止核武器扩散”，“从阿富汗、伊拉克撤军”等历来敏感的政治问题只是在最后才提到，而且没有任何新的内容，几乎是简单重复美国政府以往的态度。

而更让人出乎意料的是：奥巴马对于自己上任第一年面临的“没能关闭‘关塔那摩监狱’”、“未能促进巴以双方平谈判的重启”，以及“美国军队正在与阿富汗的塔利班势力进行斗争” 三个重大国际问题，奥巴马竟然根本没有提到！就连在场与会人员的掌声中都渗透着疑惑的色彩。

仔细透析奥巴马的国情咨文，不难看出：关系到美国政府人心向背的核心问题，发展经济是第一要务，而其中解决失业问题首当其冲。2009年下半年至今，尽管美国经济整体好转，但失业率却居高不下。去年10月，美国失业率达到了10.2%，是从1973年以来的最高水平。尽管在11月、12月，其失业率略有下降，但始终徘徊在10%左右。

美国的高失业率，使得以奥巴马为代表的民主党付出了巨大的政治代价。在1月19日的马萨诸塞州联邦参议员选举中，名不见经传的共和党候选人布朗获得52%选票，而备受“奥巴马人气效应”的民主党候选人玛莎•科克利只获得47%选票。布朗夺得这一关键性席位，从而改变参议院的政治生态，这也深刻体现出：如果不能有效的发展经济尤其是解决就业，奥巴马以及民主党在美国人民心中的“信任危机”将与日俱增。

金融危机对于西方发达国家带来了严重的经济衰退，但是，从另一层面上促进了这些国家政治、经济、文化制度的改革完善。对于美国政府来说，能够利用外来移民人士的资金、技术、劳动力等生产因素，无疑会促进本国经济不断发展，同时非常有助于解决本国的就业问题。那么与之相同的是，在美国这样高度文明民主的国家，人民对政府的信任危机则是促使执政党不断完善政策，制度，发展经济，改善民生的重要动力。

根据美国EB-5投资移民本身特点，开发优秀的项目，投入大量的政府资金，对其进行严格监管，确保项目的正常运行、盈利，确保申请人顺利取得移民身份，是美国政府解决国内经济、就业问题，缓解“信任危机”的重要方式。

仔细分析奥巴马国情咨文，虽然文中并没有提及到关于美国投资移民的相关政策的制定和执行改善，只是简单的提到移民改革。但是，从中我们能够分析出许多有利于申请美国投资移民的因素，具体如下：
 
一、    关于“向大型银行收费，弥补政府支出补偿纳税人利益”

在奥巴马发表国情咨文之前，在1月21日曾宣布，加强对华尔街相关的大银行进行监管，进一步压缩金融机构的风险资产规模，并禁止商业银行用客户存款进行自营证券交易。因此引发了美国乃至全球金融市场的震荡。而之前的一周他也宣布，要向发放“下流”奖金的大型金融机构征收“金融危机责任费”，同时在此次国情咨文中，奥巴马继续提到：“…. 如果这些公司有钱发放高额奖金，它们必须向纳税人支付最温和的费用。因为正是纳税人在危难之时帮助了这些企业”。

由此可见，奥巴马“挑战”华尔街，限制银行规模和交易活动，一方面是出于规范美国金融市场，缓解政府财政赤字压力，以此改善民生，另一方面，针对美国投资移民而言，对于美国政府开发的项目而言，首先政府会不断加强对申请人的投资款以及相关项目公司在银行的抵押资产的大力监管，有效的保证申请人的资金安全性以及项目公司抵押资产偿还债务的能力，同时，政府自身也会投入大部分资金，作为自身严格监管投资项目的动力。
 
二、     推行多项措施来增加就业岗位和失业补贴

“…….随着金融系统的逐步稳定，我们也采取措施恢复经济增长，尽可能的增加就业岗位，向失业的美国人提供帮助。……创造就业岗位的真正引擎永远是美国商业。但是美国政府会为企业创造必要的条件，以便于企业扩大就业。….. 由于我们采取的措施，大约两百万人不再失业，获得就业岗位。我们希望在今年年底再增加150万个就业岗位。…..我们对将工作岗位转移到美国以外地区的企业应该取消税收优惠，而将这些优惠提供给为美国人创造就业岗位的公司。”

根据上述内容，可以看出，美国政府为了解决就业，会推行多项措施。虽然文中没有提到关于如何从移民投资项目方面进行改革完善，但是，显而易见，投资移民历来是美国政府吸纳资金，解决就业的重要途径，同时，对于那些EB-5项目公司，它必然在各项优惠措施尤其是提税收方面进行扶植，确保项目公司的正常运营和盈利，从而确保申请人能够顺利取得移民身份。

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