据世界日报讯, 面对各种报导一再表示人才外流对经济造成损害，美国参议员柯瑞(John Kerry)和鲁加(Richard Lugar)24日提出制定创业签证的法案(Start-up Visa Act)，使美国开放接纳移民创业者。

这项法案如通过施行，外国人只要能够获得某个赞助者投资至少10万元，或是从合格的创投公司获得至少25万元，就可以拿到美国签证。当事人只要在两年内创造至少五个工作(雇用配偶或子女不算)，再吸引到100万元投资，或是使营收达到100万元，就可以在美国合法居留。

这项提案获得100多个重量级投资者和创投家支持。他们联名写信，抱怨移民创业家经常不可能获得签证，以留在美国。信中说：「甚至在创业者已拥有某种签证之时，他们通常也不能利用这种签证创办公司。因此，他们经常必须离开美国，到别的地方创业，导致美国白白失去创新企业家，以及随之创造的工作。」

创投家热切支持这种提案其来有自，因为美国由创投业支持创办，后来股票上市的企业，有25%是由移民创立的，包括谷歌、雅虎、电子海湾和英特尔。全国创投资金协会的研究报告断定，外国企业家创办的公司，更可能制造高科技的高薪工作。

美国现有一种很难获得的EB-5签证，规定移民必须在美国投资至少100万元和雇用十名员工。向高技能移民核发的H1B签证，每年只有6万5000个名额，另有2万个名额保留给拥有高等学位的人。

鉴于每年从美国大学获得科学学位的毕业生只有中国的五分之一，这些名额实在有限。创业签证还有一点与H-1B签证不同：获得这种签证的外国人不会占用美国现有的工作。